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市场监管总局解读《检验检测机构监督管理办法》,选择第三方检测机时要注意

发布日期:2021-05-25
信息摘要:
化妆品检测检验是国产非特殊化妆品备案的重要环节,关乎化妆品的质量安全。同时,第三方检测机构及国家检测机构也是国家质量基础设施的重要组成部分,是国家重点扶持发展的高新技术服务业、科技服务业和生产性服务业。在服务市场监管、提升产品质量、推动产业升级、保护生态环境、促进经济社会高质量发展等方面国家检验检测机构及第三方检测机构都发挥着重要的作用。

化妆品检测检验是国产非特殊化妆品备案的重要环节,关乎化妆品的质量安全。同时,第三方检测机构及国家检测机构也是国家质量基础设施的重要组成部分,是国家重点扶持发展的高新技术服务业、科技服务业和生产性服务业。在服务市场监管、提升产品质量、推动产业升级、保护生态环境、促进经济社会高质量发展等方面国家检验检测机构第三方检测机构都发挥着重要的作用。

市场监管总局解读《检验检测机构监督管理办法》,选择第三方检测机构时要注意!

随着经济的高速发展、行业法规的日趋完善以及产品及行业生产力的不断进步,对质检中心、第三方检测机构及国家检验检测机构提出了更高要求。以化妆品检测行业为例,2019年9月10日,国家药监局发布实施《化妆品注册和备案检验工作规范》称,只要符合《规范》要求的检测机构通过化妆品注册和备案检验信息管理系统进行信息备案后即可处理化妆品注册和备案检测工作。

与此同时,自新法规体系建立,对化妆品安全功效宣称的严格要求让检验检测市场容量空前放大,也暴露了这一市场中的不少隐藏风险。

伴随着近年来行业内涌现出多家水平参差不齐化妆品第三方检测机构,这一产业链的竞争开始变得激烈,由此也造成了整个化妆品检验市场的低价竞争与乱象。如此长期以往,相当于在给化妆品生产企业和品牌方“埋雷”,也将不利于行业的健康发展。

针对这一问题,市场监管总局终于痛定思痛,于2021年4月8日制定公布《检验检测机构监督管理办法》(以下简称《办法》)。

《办法》共28条,立足于解决现阶段检验检测市场存在的主要问题,着眼于促进检验检测行业健康、有序发展,规范从业机构主体责任、强化事中事后监管、严厉打击不实和虚假检验检测行为具有重要现实意义。且《办法》将于2021年6月1日起施行。

市场监管总局解读《检验检测机构监督管理办法》,选择第三方检测机构时要注意!

2021年5月12日,国家市场监督管理总局发布《关于的解读》,以解决现阶段包括化妆品在内的检验检测市场存在的主要问题,国家市场监督管理总局发布的政策解读中划出了以下重点:

(1)关于检验检测机构及其人员的主体责任。

《办法》强调检验检测机构及其人员应当对所出具的检验检测报告负责,并明确除依法承担行政法律责任外,还须依法承担民事、刑事法律责任。作为部门规章,《办法》主要对检验检测机构及其人员违反从业规范的行政法律责任进行具体规定。

(2)关于检验检测从业规范。

《办法》对检验检测机构在取得资质许可准入后的行为规范进行了系统梳理,明确了与检验检测活动的规范性、中立性等有重大关联的义务性规定,包括检验检测活动基本要求、人员要求、过程要求、送样检测规范、分包要求、报告形式要求、记录保存要求、保密要求、社会责任及行政管理要求等。而对于检验检测资质认定许可的取得、使用及能力维持要求,仍由新修订发布的《检验检测机构资质认定管理办法》进行调整。

(3)关于打击不实和虚假检验检测行为。

《办法》将严厉打击不实和虚假检验检测作为最重要的立法任务。目前,《产品质量法》《食品安全法》等法律、行政法规对不实和虚假检验检测作出了禁止性规定。但监管实践中难以界定并区分不实、虚假与一般性违法违规行为。因此,《办法》第十三条列举了四种不实检验检测情形、第十四条列举了五种虚假检验检测情形,充分吸收采纳了监管执法中的经验做法,有利于检验检测机构明确必须严守的行业底线,也有利于各级市场监管部门突出打击重点。

(4)关于落实新型市场监管机制要求。

为加快推动新型市场监管机制建设,提升系统性监管效能,《办法》对检验检测监管体制和监管职权进行了重新梳理,对多种新型监管手段进行了规定。将“双随机、一公开”监管要求与重点监管、分类监管、信用监管有机融合。重点突出信用监管手段的运用和衔接,规定市场监管部门应当依法将检验检测机构行政处罚信息等信用信息纳入国家企业信用信息公示系统等平台,推动检验检测监管信用信息归集、公示,也为下一步将检验检测违法违规行为纳入经营异常名录和严重违法失信名单进行失信惩戒提供了依据。

(5)关于违法违规法律责任。

对于检验检测机构违反义务性规定的情形,《办法》区分风险、危害程度,采取了不同的行政管理方式。一是依法严厉打击不实和虚假检验检测行为。

市场监管总局解读《检验检测机构监督管理办法》,选择第三方检测机构时要注意!

据市场监管总局公告显示,2021年以来,已有20家检验检测机构的资质认定证书被注销,可以看到当前检验检测市场并非“一湖清水”。

当前,我国已成为第二大化妆品消费大国,我国化妆品类消费品也已成为新的消费热点,化妆品行业成为增速最快的消费子行业之一。化妆品行业的快速发展实质牵扯了方方面面,而化妆品检验机构作为产品上市的第一道关卡,守住产品质量的底线可谓是至关重要。

好了,以上就是今天关于市场监管总局解读《检验检测机构监督管理办法》的详细介绍了。拜恩检测提示您,在选择化妆品等产品的第三方检测机构时,一定要审核该机构的正规资质、公司规模、实验室基地以及是否能够提供CMA及CNAS相关的质检报告。拜恩检测是专业的第三方检测机构,拥有雄厚的检测实力、完备的第三方检测中心检测实验室基地,全国设有多家办事处。同时具有定制化程度高、检测周期短、检测结果准,服务响应快等优点,做您贴身的定制化检测专家!(友情提示:拜恩检测所有检测项目及服务只对企业/机构和科研院所提供,暂时不支持个人检测服务。)

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